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            《价格法》颁布实施20周年 政府价格管理加速步入法治化轨迹

            admin 2019-07-02 185人围观 ,发现0个评论

              《中华人民共和国价格法》自1998年实施以来,对深化价格革新、标准价格行为、保护顾客和经营者合法权益、树立和完善社会主义商场经济系统、加强和改善宏观调控、坚持价格总水平根本安稳等方面发挥了重要效果。

              专家表明,当时我国经济社会发生了天翻地覆的改变,系统机制以及人们的思想知道和思想办法也发生了严重改变,要不断习惯新局势,吸纳新经验,承认新效果,作出新标准,进一步完善并执行好《价格法》。

              首要由商场构成价格的准则现已建立

              1998年5月1日,《价格法》收效实施,初次以法令办法清晰了价格革新的方向,并从法令层面对价格监测、价格调理基金、价格听证、首要产品储藏、价格干涉办法、价格紧急办法等准则作了详细规矩,使政府价格办理进一步走上了法治化轨迹。

              “《价格法》建立了‘实施并逐步完善宏观经济调控下首要由商场构成价格的机制’的根本价格准则,破除了旧的方案价格系统,有力地促进了商场竞赛,并经过商场竞赛构成价格主动调理机制,及时反映供求联系,到达合理装备资源的效果。”国家展开和革新委员会价格司司长岳修虎说。

              “《价格法》的拟定、公布和实施,是革新开放40年的一个缩影和见证。”我国政法大学教授李曙光以为,《价格法》是我国由方案经济向商场经济转型的根本法,也是往后推动建造现代化经济系统、完善商场经济系统的重要法令。

              跟着《价格法》的公布实施,价格主管部分不断深化价格革新,修订中心定价目录和当地定价目录,相继铺开一大批现已构成竞赛或许铺开后可以构成竞赛的产品和服务价格,下放了一些确需政府办理但地域性较强的产品和服务价格。中心定价的产品和服务项目由1992年的141种削减为现在的7种(类)20项,当地定价的规模也大幅度削减。现在,我国产品和服务范畴的商场调理价比重已从1978年的3%上升到97%以上,商场化程度现已很高。

              价格法令系统的中心结构也逐步完善。我国现已构建了以《价格法》为中心的价格法令系统,效能层级包含法令、法规、规章,内容包含经营者价格行为、政府定价行为、价格总水平调控和价格监督查看等方面的价格法令准则系统。

              “《价格法》实施20年来,价格主管部分依法行政的知道得到进一步强化,价格法治作业取得了质的腾跃。”岳修虎以为,《价格法》对政府拟定价格的规模、权限、办法、根据、准则、程序、信息揭露以及定价进程的大众参加都作了清晰规矩,把价格行政权利置于法令和准则的结构内,是在价格范畴执行依法治国、建造社会主义法治国家根本国策的重要法令。

              岳修虎表明,根据《价格法》的规矩,国家展开革新委一直把商场价格总水平调控方针列入国家经济和社会展开方案,并不断探究商场经济条件下加强和改善价格调控的详细方针手法,逐步构成了以经济、法令手法为主,辅之以必要行政手法的价格总水平归纳调控系统。

              新局势下《价格法》有待进一步完善

              《价格法》实施20年来,特别是党的十八大以来,我国经济社会发生了历史性革新,社会主义商场经济系统日趋老练和完善。专家以为,作为标准和调理商场经济中最中心要素即价格的大法,《价格法》也需求与时俱进,对部分条款当令修正与完善。

              事实上,最近10年来,每年都有一些人大代表和政协委员提出修正《价格法》的方案或提案、主张。有关部分也先后两次启动了《价格法》修正作业。2015年国家发改委价格司会同原价监局拿出了一个《价格法》修订稿,并寻求了32个国务院有关部分,各省(区、市)、副省级省会城市、方案单列市价格主管部分及委内司局的定见。现在,已对各方定见作了仔细研讨并充沛吸纳,构成了《价格法》(修订送审稿)。

              “这份修订送审稿终究没有上报,首要原因是社会各界对《价格法》的知道不太一致,包含一些经济学家、社会办理者,站在不同的视点对《价格法》提出了一些观点和定见。”岳修虎泄漏,尽管干流《价格法》颁布实施20周年 政府价格管理加速步入法治化轨迹定见以为《价格法》是我国特色社会主义商场经济条件下的一部重要法令,但也有部分人士以为《价格法》现已过期,应该废弃;还有人以为商场经济不需求《价格法》,对我国是否需求一部专门的《价格法》抱有质疑。

              多位专家表明,在我国特色社会主义商场经济条件下,有一部单行《价格法》,不只必要,并且正是我国特色社会主义商场经济的重要表现。国外老练商场经济国家因价格办理系统不同,价格办理法令法规的表现办法尽管不同,但根本都有价格办理方面的法令法规。《价格法》实施20年来,对保护杰出价格次序作出了严重贡献。因而,应当进一步完善并执行好《价格法》,并不存在废止《价格法》的理由。

              岳修虎表明,在《价格法》还没有修正之前,为积极主动习惯新情况,处理革新进程中遇到的新问题,首要经过修订部分规章的办法,将实践中一些好的做法经过部分规章的办法先予以稳固。例如,上一年修订了《政府拟定价格行为规矩》和《政府拟定价格本钱监审办法》两部规章;本年,价格主管部分正在研讨修订《政府拟定价格听证办法》。

              “咱们还将进一步加大价格规章标准性文件的整理力度,根据新局势废旧立新,不断推动价格作业的准则化、标准化。”岳修虎说。

              当令把修订《价格法》提上议事日程

              《价格法》公布实施现已20年,只要不断习惯新局势,吸纳新经验,承认新效果,作出新标准,才具有耐久生命力。因而,根据新时代新局势新实践,有必要对《价格法》《价格法》颁布实施20周年 政府价格管理加速步入法治化轨迹作恰当修正,列上议事日程。

              岳修虎以为,《价格法》的修正,首先要习惯新局势。比方,我国经济由高速度展开向高质量展开的改变;“简政放权、放管结合、优化服务”大局势下管细管好管到位的要求;机构革新滥竽充数中价格监督查看功能的调整等。

              其非必须吸纳新经验。比方,在拟定价格进程中,已逐步从拟定详细价格水平向拟定定价机制改变;探究运用互联网途径展开价格听证;在价格调控范畴,实施社会救助和保证标准与物价上涨挂钩的联动机制;价格调理基金由征收改为财政预算,等等。

              再非必须承认新效果。比方,近几年来,在政府拟定价格本钱监审方面展开了许多作业,但“本钱监审”这项准则在《价格法》里找不到根据,有必要经过修订《价格法》予以承认。

              此外,要作出新标准,特别是要发挥商场装备资源的决定性效果,更好地发挥政府效果,在《价格法》中清晰规矩政府拟定价格的形式和办法;坚持职权法定、依法行政,在《价格法》中《价格法》颁布实施20周年 政府价格管理加速步入法治化轨迹进一步完善政府拟定价格的程序;强化法令手法,加强价格监管力度;进一步理顺《价格法》颁布实施20周年 政府价格管理加速步入法治化轨迹《价格法》《反垄断法》《反不正当竞赛法》等法令之间的联系,削减法令穿插;细化法令职责,科学设置罚则,避免“过罚失当”的不公正现象;清晰对国家机关收费的监管办法和办法,添补现行《价格法》的立法空白点;清晰在新的办理系统下,价格调控办理与价格监督查看的责权联系,加强和谐合作。

              国家发改委价格本钱中心主任卢凤霞主张,要处理好《价格法》与职业办理法的联系,清晰《价格法》在价格办理方面的上位法特点,避免其他触及价格办理功能的部分各自为营,以更好地构成方针合力。

              李曙光主张,《价格法》修订要重视党的十九大提出的“价格反响灵敏”“要素价格商场化”要求,对价格立法、法令和司法要有清晰的分工,还要对价格监测服务等其他职责予以清晰规矩。特别是要要点规制政府拟定价格,清晰政府的定价规模、定价规矩,定价进程要通明,特别要考虑经济学的剖析东西如本钱收益剖析办法。

              国家发改委宏观经济研讨院原商场所所长刘树杰指出,现行《价格法》所列政府定价规模过于广泛,罗列内容并非并排联系,主张进一步清晰政府拟定价格的规模,在文字表述上先定性,后选用“包含但《价格法》颁布实施20周年 政府价格管理加速步入法治化轨迹不限于”的罗列办法。

              也有专家主张,要添加避免通货膨胀、通货紧缩内容,对价格总水平的调控要由调涨不调落的单向调理《价格法》颁布实施20周年 政府价格管理加速步入法治化轨迹转为双向调控,既要管好通胀预期,也要避免通货紧缩;下放价格干涉办法和紧急办法的权限;加强价格监测作业在宏观调控中的效果,特别是要融入价格方针出台的事前、事中、过后进程中;标准价格监测作业行为、规矩以及职责与权利,提高法令地位;要点添加价格应急监测与价格监测预警机制建造相关内容,在方针干涉办法、相关处分条款中表现价格监测作业的相关内容。

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